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扬州有5510名农村留守儿童 七成父母年回家不足

    11月20日是国际儿童日。根据江苏省农村留守儿童最新统计显示,扬州共有5510名农村留守儿童,农村留守儿童最多的为宝应县,最小的留守儿童还在襁褓之中。不过,这些孩子并不孤独,他们每一个人都有了可靠的、有能力的监护人。记者了解到,我市各部门积极推进有关未成年人社会保护的政策措施落地生根,设立12355未成年人保护热线,打造“12355”公益众筹平台,帮助留守儿童快乐成长。

    普查发现五大问题

    七成父母年回家不到3次

    据江苏省农村留守儿童最新统计显示,扬州共有5510名农村留守儿童,其中0岁—5岁的597名,6岁—13岁的3868名,14岁—16岁的1020名,16岁以上的25名,6岁—13岁的留守儿童最多,约占4/5。农村留守儿童最多的为宝应县,人数为3058名,最小的留守儿童还在襁褓之中。

    市民政局社会事务处处长陈刚告诉记者,通过为期三个月的入户调查,发现这个特殊的群体主要存在着5个方面的问题:

    一是亲情缺失。约70%的父母年均回家不足3次,有的甚至1年仅回家1次。近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。留守儿童与父母的亲子沟通较少,很多处于幼儿阶段的儿童对父母有陌生感。处于学龄义务教育阶段的留守儿童,在父母给生活费时才感受到父母的温暖,亲子情结淡化、沟通冷漠化,许多家庭祖父母、外祖父母承担起了父母的角色。

    二是学习较差。留守儿童大多是由祖父母、外祖父母代管,或是寄养在亲朋好友家,这些“代管人”由于文化水平较低,在学习上无法指导。尽管父母打工赚钱改善了孩子的物质条件,但留守儿童成绩中等偏下和较差的占大多数,责任的缺位导致留守儿童的学习成绩较差。

    三是行为偏差。处于义务教育阶段的少年儿童,自律能力很弱。由于父母不在身边,儿童和监护人之间关系特殊,只要不犯大错,监护人对孩子的行为一般都采取认可态度,由于缺乏及时有效的约束管教,部分留守儿童纪律散漫,存在行为偏差。调查中发现,留守儿童因与监护人沟通障碍,在家里不听祖辈教导,常有不良习惯。

    四是心理问题。长期分离和缺乏联系,孩子在身心成长过程中无法得到父母的引导和关心,家长无法了解子女的心理变化。

    五是安全隐患。留守儿童的代理监护人,由于年龄、经济、生活等各方面的原因,常常无法对孩子进行有效的科学的监管。

    推进各项政策落地

    健全留守儿童监护体系

    “健全留守儿童监护体系,扬州也在进行探索和创新。”陈刚介绍,作为未成年人保护工作联席会议机制的牵头部门,今年以来市、县(市、区)两级民政部门,积极主动地与各成员单位沟通交流和协调,推进有关未成年人社会保护的政策措施落地生根。

    市教育局积极实施留守儿童“54321”关爱工程,坚持控辍保学,目前全市义务教育阶段在校生年巩固率100%,同时,从学校教育入手、从父母影响、特殊学生关爱入手,强化困境儿童帮扶机制。

    市妇联联合市民政局为1052名困境儿童申报发放210.4万元困境儿童助学金,同时在宝应鲁垛、江都樊川等7个乡镇开展儿童家庭监护缺失社会试点工作,在全市建成开放10家儿童快乐家园,10家小候鸟图书室。

    市司法局将青少年尤其是重点青少年群体作为普法重点对象,针对社区服刑的未成年罪犯认真开展监督管理、教育矫治和社会适应性帮扶教育,开展刑满释放未成年人员安置帮教工作,为未成年人提供法律援助。

    市检察院坚持教育挽救,有效落实涉案未成年人特殊保护制度,坚持少捕、慎诉,2017年1月到9月,不捕率全省第一,不诉率全省第四。同时,积极探索创新,完善未成年人特殊保护制度,向有关部门发送检察建议50余份,有效推动了未成年人犯罪防控及维护权益工作。

    搭建各种服务平台

    全社会来帮助留守儿童

    留守儿童的快乐成长,离不开学校、家庭、社会的共同关心与教育。高邮市尝试开启农村留守儿童“二加一”结对关爱模式,请一名老师、一名村干或爱心人士与农村留守儿童结对帮扶。开发区朴席镇民政办、关工委在留守儿童相对集中的村居建立四个留守儿童工作站,利用节假日对留守儿童进行课业辅导,组织开展读书活动、励志教育、安全知识教育活动。

    今年3月,市民政局、团市委等共同建立全市“12355”未成年人保护服务平台,对现有的“87812675”流浪未成年人救助热线和“12355”青少年服务台功能整合,具备应急服务和日常服务功能,实行24小时接听,成为全天候未成年人保护服务热线。今年10月,通过社会化招标,扬州市扬帆社会工作服务中心正式入驻平台,日常由专业社工参与平台的运营和管理工作,平台进入实体化运营阶段。近日,扬州市未成年人救助保护中心微信公众号正式上线。

    由扬州市民政局、团市委联合打造的“12355”公益众筹平台已正式启动,将在扬州发布、扬州共青团、扬州市民政局官方微信号下拉菜单中增设“12355公益众筹”栏目,将“互联网+众筹”的概念应用到青少年公益项目扶持中,让社会爱心人士可以通过更加直接、快捷的方式帮助受困青少年。

    通讯员 孙荣 记者 姜涛